中国暂缓“金融整肃” 资管新规过渡期延长一年

面对新冠肺炎（COVID-19）疫情给中国经济、银行体系带来的冲击，7月31日，中国决定暂时延缓“金融整肃”和银行体系改革进程。

面对新冠肺炎疫情对中国金融，尤其是银行体系的冲击，中国的金融整肃和改革正在做出适当缓行的调整。（新华社）

综合媒体和中国央行网站消息，7月31日，经过中国国务院批准，中国央行会同中国国家发改委、财政部、银保监会、证监会、外汇局等部门审慎研究决定，“资管新规”过渡期延长至2021年底。

7月31日，中国央行发布了《优化资管新规过渡期安排 引导资管业务平稳转型》的通知。该通知表示，考虑到今年以来新冠肺炎疫情对经济金融带来的冲击，金融机构资产管理业务规范转型面临较大压力，为平稳推动“资管新规”实施和资管业务规范转型，资管新规过渡期延长至2021年底。

所谓“资管新规”是指2018年4月27日中国央行发布的《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》。该意见旨在规范中国金融机构的理财、信托等表外业务，要求中国金融机构在进行资产管理业务时不得承诺保本保收益、不得以任何形式垫资兑付、不得在表内开展资产管理业务等一系列违规业务，从而避免资金脱实向虚在金融体系内部自我循环，防止产品过于复杂，加剧风险跨行业、跨市场、跨区域传递。该意见原定将2018年至2020年年底设为政策执行的过渡期，到2021年将正式实施。

此举在2018年、2019年一度作为中国政府整肃金融秩序、打击影子银行的重要手段得到了强力执行。但是随着2019年底新冠肺炎疫情的爆发，以及一系列经济刺激政策和信贷宽松政策的实施，中国政府的金融整肃过程实质上已经被打断。大量商业银行和金融机构也陷于经营困难。

此前，据中国媒体，每日经济新闻报道，中国央行前副行长吴晓灵就曾牵头发布研究报告希望，将“资管新规”过渡期延长两年至2022年底。吴晓灵认为，“资管新规”落地两年多来，中国的资管业务的风险总体明显收敛，但也出现了一些新问题。新老产品衔接的进度不及预期。目前银行净值型理财产品规模占整体的规模仅为一半左右，而距离“资管新规”过渡期结束只剩下半年时间，这明显与净值化转型进度不匹配。这将给中国金融体系带来新的风险。

为此， 此次经中国国务院批准，中国央行决定将整个“资管新规”的最终实施日期延期一年。按照7月31日中国央行有关负责人就“资管新规”过渡期调整答记者问的内容，此次延期将有助于避免存量资产集中处置对金融机构带来的压力，可以在对冲疫情影响的同时，推动金融机构早整改、早转型。并且对于2021年底前仍难以完全整改到位的个别金融机构，金融机构说明原因并经金融管理部门同意后，进行个案处理。

同时，中国央行也表示，尽管目前采取了延期的方式，但是并不意味着中国央行未来对资管业务的改革方向将出现变化。这等于是中国政府在经受新冠肺炎疫情冲击后，已经再次重新启动了金融整肃，但同时有保持了一定的克制与耐心。