美国“纾困计划”再成政治牺牲品 特朗普留给中国太多时间

面对11月3日的美国总统大选日的临近，无论是共和党还是民主党还都有最后的一张王牌要打。那就是针对新冠肺炎（COVID-19）疫情的纾困计划和经济刺激计划。然而，究竟由谁来主导这一计划，由于美国现任总统特朗普（Donald Trump）与民主党总统候选人拜登（Joe Biden）的争论不休、相互掣肘，致使10月份已经过半，纾困计划依然难以出台。这就如同面对一个躺在床上、生命垂危急于输血的病人，两个医生却在争论由谁来负责输血、功劳如何分配一样的尴尬和荒谬。

美国经济正在面临衰退，针对新冠肺炎疫情的新一轮纾困和经济刺激计划却因美国共和、民主两党之间的政治较量而难产。（网络）

从10月5日，特朗普感染新冠肺炎出院之后，先是终止了民主党提出的2.2万亿美元的经济刺激方案，之后又重启共和党提出的1.8万亿美元的援助计划谈判的情况来看。特朗普显然在乎的不是美国经济和疫情中挣扎的民众，而是何时推出新一轮刺激政策才对自己的竞选更加有利。

“恩出于上”的道理，特朗普和拜登肯定懂得。谁来主导未来的疫情纾困和经济刺激计划，在最后时刻给美国民众以希望，谁就将证明自身的强势，并赢得更多的支持。然而，对于何时才是最后时刻，何时才是最恰当的对决时机，无论是特朗普还是拜登也都在犹豫。

受疫情肆虐影响，一旦刺激计划出台过早，未能对经济起到拉动作用，抑或股市反应与大选关键节点存在时间差，竞选投票正好赶上股市利好出尽、价格回调，那么无异于“赔了夫人又折兵”，并给对方提供口实。这种即想赢又怕输的政治投机心理，以及政党之间的相互拆台，使得原本在9月份就应出台的纾困和经济刺激计划，直至拖延到现在。

尽管10月18日，美国众议院议长佩洛西（Nancy Pelosi）表示，与特朗普政府在更为广泛的新冠肺炎疫情纾困法案谈判上仍存在分歧。她表示，如果想要在大选前通过法案，国会民主党人和白宫需要在未来48小时内达成协议。

然而，48小时之后，10月20日，因为民主、共和两党分歧过大，相关纾困法案谈判依然未果。消息一出，美国股市开始大跌，道琼斯工业指数下跌1.44%，纳斯达克指数跌1.65%，标普500指数跌1.63%，截至收盘三大指数跌幅均超过1%。

美国经济正在成为政治的牺牲品。美国联邦储备委员会（Fed）副主席克拉里达（Richard Clarida）表示，2020年上半年，新冠肺炎病毒的大流行以及为遏制病毒而采取的缓解措施，给美国经济带来了自大萧条以来最严重的打击。

更关键的是，在美国新一轮经济刺激和纾困计划一拖再拖的情况下，留给美国的经济刺激空间也正在急速缩小，意图通过财政扩张、增发美元，向国际社会，尤其是向中国转嫁危机的可能性正在降低。美国两党之间的扯皮已经给了中国太多的准备时间。即使在11月3日大选日之后，美国最终能够推出新一轮经济刺激计划，那么也已经错过了最佳时机，难以达到纾困和刺激经济的效果，甚至还可能引发美国内部的通货膨胀。

中国经济正在从新冠肺炎疫情的打击中恢复，各项改革措施正在回归正轨。图为2020年10月1日，中国十一长假期间，江苏省扬州市东关街游人如织。（网络）

中国政府放任人民币汇率大涨，已经为遏制美元“放水”导致的输入通胀提前筑起了“防洪堤”。一旦，美国政府推出新一轮刺激计划和量化宽松政策，美元“洪水”将面临无处可去的尴尬。一方面，美元指数将继续降低，导致美国经济走弱，美国国内通胀高企。另一方面，人民币兑美元汇率已经处在历史高点，一旦出现回调，将令美元对人民币的套利血本无归。美国对中国的金融战威胁，其实已经演变为一种私下的默契。美元的“放水”、债务的扩张与人民币的扩张某种程度上已经绑定。

而由此带来的中国国内资本过剩的副作用，中国政府也有足够的时间进行调整。自8月份以来，中国目前正在积极收拢流动性，逐步退出之前为应对新冠肺炎疫情采取的“经济刺激”计划，并且在快速建立国内经济循环为主的“双循环”经济发展模式，从而为美国政府可能采取的针对中国的政治冒险和经济危机转嫁，打好了“预防针”。一方面，中国政府明摆着不会为美国政府的新增债务继续买单。另一方面，中国政府正在努力抑制金融空转和房地产市场的扩张。

中国政府通过严厉的行政手段和市场引导方式，正在堵住流向金融投机、地产投机的资金，并通过一系列基建项目、国有企业改革和资本市场改革，将资金引向实体经济和科技创新投资。这些已经或正在构建起来的一系列投资渠道和资金监管体系将使得流入中国的资金难以回流美国，也使得人民币的扩张更多地服务于实体经济。

原本中国政府还在为是否能在美国出手之前，完成上述经济调整和相关政策和人员的就位。但是，美国经济刺激政策的拖延和犹豫不决则已经给了中国太多的时间。中国已经准备好了，并且中国经济也已经从疫情危机中走出。无论最终是特朗普还是拜登当选美国总统，在想向2018年美国发动贸易战之初那样，让中国妥协让利，已经不再可能。无论最终是特朗普，还是拜登当选美国总统，这个作为“最后王牌”的经济刺激计划都已近失效，至少难以达到预期效果。