中欧投资协定完成谈判 特朗普成幕后最大“推手”

2020年12月30日，中国领导人习近平与德国总理默克尔（Angela Merkel）、法国总统马克龙（Emmanuel Macron）、欧洲理事会主席米歇尔（Charles Michel）、欧盟委员会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）举行视频会晤。会晤期间，中欧领导人共同宣布如期完成中欧投资协定谈判。

中国国家主席习近平12月30日晚在北京同德国总理默克尔、法国总统马克龙、欧洲理事会主席米歇尔、欧盟委员会主席冯德莱恩举行视频会晤。（Reuters）

2020年的最后时刻，中欧终于就投资协定达成共识。特别是在华盛顿权力交接的关键时刻，中欧及时避开美国完成谈判，其中的意涵值得玩味。有意思的是，推动中欧果断达成协议的人，正是目前仍身处白宫的特朗普（Donald Trump）总统。

为什么说特朗普是中欧投资协定完成谈判的最大推手？首先从中国方面来说，过去一两年特朗普发动的中美贸易战、科技战，确实给中国造成不小压力。虽然中国已经是世界第二大经济体，第一制造业大国，但在高端科技和制造方面，中国仍有不足和短板。特朗普对中国的全面打压，让中国真实感受到了自身的不足，所以开始加强与技术先进的欧盟之间的联系。美国之外，技术最先进是欧盟和日本，加强与欧盟的经济联系，对中国自身的科技发展是有利的。

另外从战略层面看，特朗普政府与中国进行“新冷战”，也逼迫中国不得不在全世界寻找更多的伙伴和朋友。而欧盟是中美之外全球最具实力的政治经济体，对世界格局具有举足轻重的重大影响。为中国的国际战略地位考虑，北京自然需要在此时此刻处理好与欧盟的关系，中欧关系保持稳健发展的态势，有利于中国对抗美国的非理性打压。

特朗普的疯狂，让中国基本放弃了对美国的友好幻想，北京明白，中国必须为未来可能的中美对抗做更多的准备。虽然理性的拜登（Joe Biden）赢得美国大选，即将主导白宫，他可能不会像特朗普那样对中国进行疯狂打压，但拜登希望联合盟友来应对中国的表态，不会让北京放松对美国的警惕。在中美对抗的状态下，欧盟是中美共同的拉拢目标。

从欧盟方面来说，特朗普过去四年对欧盟的冷漠与伤害，已经让欧盟下决心走自己的道路，一个没有美国干预的道路。在“美国优先”的政策主导下，特朗普不断通过关税，要求欧盟各国提高军费开支等方式，向欧盟敲竹杠。原来慷慨大方的美国不在了，欧盟开始明白，今天的世界已经悄然改变，美国不再是原来的美国，欧盟也要成为新的、不依赖美国的欧盟。

所以，法国一度要求建立欧洲联军，以摆脱对美国主导的北约的依赖；德国也表示，欧美关系已经回不到过去，要进行新的调整，欧盟需要更关注自身的利益，具有更多的独立性。总之，在特朗普的催促下，欧盟开始积极摆脱美国的影响，尝试创造自己主导的世界新格局。

那么，美国之外世界上最重要的国家是谁？答案不言而喻，就是中国。2020年中国首次超过美国，成为欧盟第一大贸易伙伴。显然，发展与中国的关系，符合欧盟的战略选择。中欧之间没有战略矛盾，只有战略互利；且不久的将来中国将超过美国，成为世界第一大经济体，第一大消费市场，加强与中国的经贸合作，符合欧盟的根本利益。

自特朗普当局执政以来，德美之间龃龉不断。与之相应，美国总统特朗普与德国总理默克尔之间也屡屡传出貌合神离的消息。图为2019年6月28日，在日本大阪举行的20国领导人峰会期间，两人举行双边会晤。（Getty）

未来世界经济的三角，就是中国、美国与欧盟，同样未来世界政治格局的主导者，也是中国、美国与欧洲。欧盟要摆脱对美国的政治、军事依赖，真正实现独立自主，发展与中国的战略互惠关系是最容易达成目标的捷径。欧盟明白，友好的中欧关系是欧盟向美国要价的重要砝码，在中美之间纵横捭阖，欧盟会赢得最丰厚的现实利益。

可以说，正是特朗普四年来的折腾，让中欧感觉到了彼此的重要。中国需要欧盟，欧盟也需要中国。所以，双方很默契地抓住了美国权力交接的空窗期，合理避开美国的干扰，加快了从2014年就开始的谈判步伐，终于在2020年底完成影响深远的中欧投资协定谈判。虽然拜登很不高兴，但这就是现实，人类世界的发展不会再任由美国随意摆布。

如习近平所说，中欧投资协定将有力拉动后疫情时期世界经济复苏，促进全球贸易和投资自由化、便利化，增强国际社会对经济全球化和自由贸易的信心，为构建开放型世界经济作出中欧两大市场的重要贡献。某种意义上说，特朗普也从反方向为此作出了贡献，虽然这并不符合他最初的本意。