特朗普执政3年的美国现状

【日经新闻1月22日讯】美国总统特朗普到1月20日迎来了上台3年。特朗普作为美国历史上首位缺乏政治家和军人经验的总统上台执政，政府高官的辞职和更换达到罕见频率，在外交和安保政策方面欠缺稳定性。美国经济处于扩张趋势成为特朗普在11月大选中获得连任的东风，但在中西部的摇摆州，就业环境正在恶化。特朗普如果急于拿出眼前成果，继续保持被认为哗众取宠的风格，反而有可能招致混乱。

美国总统特朗普（1月19日，Reuters）

　特朗普政府的外交和安保政策的不确定性的典型案例是，2020年初表面化的美伊对立。最主要的原因是，能够牵制冲动的特朗普的官员相继换人，政府内部缺乏“刹车角色”。

政治缺乏“刹车角色”

美国布鲁金斯学会透露，特朗普政权的白宫高官离职率达到80％，与1981年上台的里根政府以后的各界政府相比，当前处于最糟糕的水平。自特朗普上台3年内，掌管外交与安全政策的国务卿、国防部长和总统国家安全事务助理已全部被更换。这在里根政府以后属于首次，反映出政权的不稳定性。

特朗普政权上台之初被起用的前国务卿蒂勒森和前国防部长马蒂斯等人均采取重视国际合作与同盟国的立场。与倡导“美国优先”的特朗普原本就存在难以相容的一面。

2017年7月，马蒂斯等人邀请特朗普到国防部，围绕与同盟国的合作如何有利于美国的国家利益给其“上课”。不过，特朗普仅仅显示出不快。

2018年12月（退任为2019年1月1日）马蒂斯辞任，加剧了政权的不稳定性。表现显著的是美国与伊朗的关系。美国外交人士表示，马蒂斯多次拒绝了白宫让国防部制定对伊朗军事作战方案的要求。关于接替马蒂斯的国务卿蓬佩奥(MikePompeo)和国防部长埃斯珀，有美国政府前高官断言称，“无法期待他们发挥与马蒂斯相同的刹车角色”。

美国媒体报道称，击杀伊朗革命卫队指挥官让美伊关系激化，这在美军向特朗普提出的选项之中是“最极端的选项”。对于做出这一选择的特朗普，没有人提出异议的事实才真正显示出当前政权的危险性。

前总统国家安全事务助理约翰·博尔顿属于对伊强硬派。在对朝鲜政策上，他为避免达成只顾眼前的交易而发挥了牵制作用。随着约翰·博尔顿的离开，失去“定盘星”的特朗普为了11月的大选急于求成，这一风险难以消除。

战后最大的贫富差距

如果观察影响美国大选结果的经济指标，可以发现大规模减税等政策奏效，就业人数增加700万人，失业率也降至50年来最低水平。不过，收入差距处于战后最严重水平，以年轻阶层为中心，对未来的不安加强。由于和中国的贸易战，美国中西部的就业形势正在走弱，要预测总统选举，必须要关注摇摆州的经济走势。

在特朗普政府下，美国经济的扩张局面已进入创历史最长的第11个年头。特朗普自夸称“由于大规模减税和限制放宽，股价正在不断创出最高点”。国际货币基金组织（IMF）的预测显示，美国2020年也有望维持2％左右的增长率。受美国联邦储备委员会（FRB）的3次降息等推动，美国经济的失速风险正在缓解。

就业形势一直影响着历任总统的连任结果。在特朗普政权下，就业人数在3年内增加了700万人。失业率也降至3.5％这一50年来的最低水平，英国《金融时报（FT）》等的舆论调查显示，对特朗普的经济政策给予积极评价的选民达到51％，占过半数。

过去，有卡特和老布什两位前总统连任失败，在大选之前的1年，失业率分别降低1.6个百分点和0.4个百分点。就业的恶化成为失败的原因。而完成2届8年任期的奥巴马、小布什和克林顿等总统，大选之前1年的失业率均有所改善，成为连任的东风。

目前的风险是收入差距。由于减税的效果，前5％的高收入阶层的收入在2年内增加6％，但中产阶层和低收入阶层仅为2％左右。由于低利率政策，主要城市的住宅价格在2年内上涨7％。中低收入阶层买不起房子。前1％的人垄断了全美收入整体的2成，收入差距达到战后最严重。

因此，在野党民主党以左派为中心，在11月大选力争“打倒特朗普”，将消除消除贫富差距的举措作为核心。这些举措将提高富裕阶层和大企业的税负，另一方面，通过全额免除助学贷款等极端的高福祉政策来应对民众对收入差距的不满。

此外，特朗普自身发动的贸易战如今也构成逆风。在2016年大选时刮起“特朗普旋风”的中西部，制造业的就业人数已转为减少。特朗普慌忙与中国“停战”，也是因为担忧中西部的经济恶化。特朗普当初赢得密歇根州和威斯康辛州等摇摆州，是因为“对中国产品征收45％关税”等对华强硬政策受到欢迎。特朗普敲定扩大对中国出口的举措，自夸称“实现了竞选纲领”，但中西部的就业能否重新改善，将成为其连任的重要因素。

特朗普还欠缺长期的经济激活计划。潜在增长率不到2％，并未摆脱战后最低的水平。移民也开始受到限制，美国创业者的28％为移民出身。企业开业率缓慢下降，将导致美国经济“衰老”。

由于带来眼前繁荣的大规模减税和财政支出扩大，财政赤字也恶化至全年1万亿美元。联邦政府的利息支出到2025年将增至7240亿美元，达到甚至高于国防费的罕见规模。美国国内的投资资金对外国的依赖将进一步加强，但特朗普政府如今仍坚持“美国优先”。如果世界远离美国，有可能对美国经济的生命线造成打击。