揭秘缅北电骗：中国“大劝返”能粉碎电骗天堂吗

2018年一天夜里，老陈（化名）承包的一家宾馆外突然围满了便衣警察，没等宾馆的人反应过来，警察就从抓了二三十个人出来。一轮搜捕过后，当时运营宾馆的老陈妹妹看见这些房间里的床上、地下摆满了手机和电脑。老陈这才知道，自己的宾馆已经成了一个电信诈骗集团的窝点。此为中缅边境系列报道之三。

“整个宾馆25个房间，6个房间都是他们的，每间有四五个人。当时大家都不知道这些人是做什么的，只知道他们消费的特别好。”四川籍商人老陈在缅北佤邦做了20来年生意，做的有些成绩，包下了个宾馆交给妹妹运营，当时大多数当地人还不知道电骗是什么，只知道这伙人来了以后，以往宾馆几乎没客人点的牛肉等贵价菜，终于有了常客，阔绰的作风引得大家纷纷揣测。卖菜给宾馆的阿姨看他们长得白白净净，就叫他们“白面书生”。

在这里，肤色是最主要的隔阂，语言倒在其次。

老陈接受记者采访时，回忆起他与电骗团伙的这“初次见面”，以后短短几年间，从中国各地来的“白面书生”越来越多，电骗在缅甸北部迅速发展，甚至极大促进了当地的经济发展，也使得佤邦及果敢、小勐拉、克钦邦这四个缅北特区和自治邦成为电骗天堂，很快繁荣起来。

由于在缅北从事电骗的中国人大多为偷渡出境，数目难有确切统计。《证券时报》报道指有逾10万人在缅北从事电骗，但数据来源未明。今年初起，中国政府为打击电骗，全国各省展开大规模的“劝返活动”，敦促在木姐、勐拉等城市的偷渡人员、电骗“从业员”在限期内回国自首。

许多大陆媒体援引一份缅北人员间流传的统计表显示，由今年初开始的居缅北电骗人员劝返行动涉及来自全国30个省共14万余人。但据老陈说，这份名单无法反映在缅北从事电骗的实际人数，称当中包含大量正经商人、打工人。

全国大劝返

近年来，中国境内对电骗活动打击力度逐渐加大，大量原本集中在福建、江西等省份的电骗窝点向东南亚转移，当中以缅甸最为猖獗。但由于地处境外，中国司法机关难以触及，各省政府今年初以承诺宽大处理——注销户籍或取消国内家属福利待遇等方法要求相关人士返国；对于联系不上的、不愿或不能回国的人，一些地方政府或公安局便索性实名发布惩戒通告，还附上照片“通缉”相关人士。与此同时，缅甸疫情又使“劝返行动”变得无比艰巨。

但老陈对此充满了疑问。他所看到的各地政府发出的通告中，在当地做正经生意的中国人都在被“通缉”之列。拉矿的、跑运输的、做生意的，不少他认识的人都“榜上有名”，包括一名在他店里工作的打工仔。“14岁就来了缅甸，没什么文化，人老实，现在在当地娶了老婆，算是缅甸人。别人我不敢说，这个人我是知道的..... 这人手机都不会玩，把他当成诈骗头目了。”这事让老陈哭笑不得。

这个原籍四川的小伙后来接到家乡公安局的电话后马上就急了。“他没文化，说话不好听，向电话里嚷：‘我没犯法！家在这里，老婆也在这里，回去我什么都没了！’”

瑞丽是中缅边境上人员、车辆、货物流量最大的口岸。（网上图片）

大量人员返国也给口岸城市防疫造成巨大压力，疫情严重的时候，云南瑞丽市居民几乎连两天三天做一次核酸检测。（受访者供图）

老陈自己也受了不少折磨：每天都接到内地政府打来的四五通电话、银行账户被冻结，为了向政府证明自己在缅北做的是正当生意，老陈让老家的亲友找了几趟公安，送经销合同、营业执照、出入境通行证、报关资料，甚至连仓库和门市视频，最后才得以留在缅北。

大陆媒体《财新》报道，缅北许多中国人中不乏在国内经商或创业失败、偷渡到缅北寻求出路的人，由于没有合法居留证明，“不返乡申请”往往不获批。同样在佤邦的福建餐厅老板陈中夏一年多前偷渡来缅，此次劝返行动开始后，陈中夏向内地当局提交过营业执照、税务发票、水电票据等资料，但没获批准留下。老陈则表示，包括经合法途径来缅的生意人在内，大部份人都回去了：“做正当生意的人都被叫回去。真正做电骗的人，动都不动，全都去山区、到离城市远一点的地方去了。”

缅北电骗产业兴起、发展

受访时，老陈正在宾馆接受检疫隔离，从他房间窗外望去，就能看到一片片电骗集团窝点。这些场所往往实行封闭化管理，门口有人持枪站岗，外人进不去，但当地人大多知道窝点在哪。

过去四年，老陈眼睁睁看着电骗产业以惊人速度在佤邦壮大。其猖獗离不开这一地区特殊的地理、政治环境。

照片摄于12月10日佤邦邦康，老陈目前所在的隔离酒店窗外之景，老陈指，照片中稍高些的楼都是电骗集团的。（受访者供图）

照片摄于12月10日佤邦邦康，老陈目前所在的隔离酒店窗外之景，老陈指，照片中稍高些的楼都是电骗集团的。（受访者供图）

在缅甸与云南之间漫长的一千多公里边境线上，佤邦位于其中下部，与云南普洱市下辖的自治县孟连以一河相隔。老陈说，以前偷渡的人给个50块钱就能过河，后来换成了小皮划艇，“躺在上面竹竿一撑就过去了”。疫情爆发以前，两边的人可以“随便过”。

2016年底起，中国内地由最高司法机关牵头，加大打击对电信网络诈骗活动，电骗团伙开始向境外迁移，当中又以距离近、运作成本更低的中缅边境为甚。云南民族大学社会学院讲师周鑫在其论文《缅北民族地区跨境诈骗问题及其治理》中表示，梳理2017至2019年间该地区跨境诈骗案例后，发现少数民族武装控制下的缅北民族地区，成为中国跨境电信诈骗的集中地与重灾区。

事实上，佤邦、果敢、克钦邦和勐拉这几个民族地方武装控制地区，由于地处山间、丘陵，与缅甸中央地带相对隔绝，但因与云贵高原相接，自古便有大量汉人在此地与缅人混居，通行顺畅之余，语言上几乎也没有阻隔。如今佤邦55.8人口虽仍以佤族为大多数，但老陈告诉我们，当地人不论民族，八九成都会说汉语、用简体中文，连学校教材用的都是中国的。这些条件使缅北一带成为电骗集团理想的栖身地。

缅甸掸邦第二特区佤邦首府邦桑。邦桑又称邦康，位于缅甸东部，缅甸联邦北部，民众通用汉语与中文。佤邦位于阿佤山区，曾为缅甸共产党的根据地。1989年脱离缅共，使佤邦成为一个事实上独立的自治区，为主要缅北华人聚居区之一。（AFP）

2018年那次警察围剿事件发生前，老陈还不知道电信诈骗是什么，但转眼间，电骗团伙的人已经从最初的福建人发展到湖南人、江西人，再到后来就全国各地的人都有了。

大量资金和人员的涌入，带动了缅北地区餐饮、宾馆酒店等服务产业的发展。一座座十五层高的建筑拔地而起，“以前房子没人租，现在是租不到房”。老陈店里请一名缅甸工人的薪水，也从四年前的七八百元涨到了如今的五千元以上。他形容道：“变化的太快了，佤邦这几个县，勐波、勐能县，四年时间全都发展起来了。”

“潜规则”

周鑫在接受《南方周末》采访时表示，本世纪初，佤邦全面禁种鸦片，发展以橡胶为主的替代农业，惟因橡胶价格持续低迷，经济转型之路并不顺利。2018年佤邦人均年收入仅1,000元人民币。由于当地经济转型不顺，缅北各个特区欲与缅甸政府周旋，就得有一些短期内可以暴富的产业支撑，比如博彩业、色情业，电信诈骗也是其一。他认为，从电信诈骗近几年在缅北的迅速发展看，不排除当地政府与电骗集团之间已经形成某种“潜规则”。

年5月，老陈店里的电话号码也成为电骗目标，响过不停。他上门找电骗公司，却被持枪保安拦住，老陈犯了愁又去警察局投诉，一进门看见里面有四五个警察，两边各有一个躺着睡，看见老陈进来，又把他赶出去。老陈站在门外把事情说完，几个警察互看一下就说：“这一次我们不想管，你自己处理。”说完就把老陈轰走了。

按佤邦当地规定，色情业和博彩业都不属于犯罪，电信诈骗业也曾是如此。但在官方话语中，不存在电信诈骗这一说，老陈曾经接触过的“当官的”，都把这些公司称作“现金网”公司。

佤邦司法委去年4月20日曾发布一则“辟谣”公告，称中方关于“加大对偷渡及境外赌博追查力度”的说法为谣言，佤邦与云南省普洱市警方建立了警务合作机制，普洱市警方如开展打击偷渡、打击境外赌博活动等，会以官方形式及时通报佤邦。

“中国人教会缅甸人”

《财新》引述一名接近佤邦政府部门的匿名人士指，佤邦当局领导人在2021年6月已决定取缔电骗行业，并禁止领导干部参与这类业务，若有私下合作的一旦查实将撤职查办。

但今年6月左右，佤邦政府曾发布一份关于“现金网”调整的通知。通知中声明，“办理了相关证照并已完税的现金网公司允许经营到合同到期”，唯“到期后不再续签”，且不准再“限制公司内工作人员的人身自由”、“设置保安”。该文件被上传至社交媒体后很快被删除，但在佤邦政府宣传机构工作的小田向“香港01”确认，曾在通知发出后学习该文件。

社交媒体上流传的一份佤邦联合党中央文员会发出的通知，当中写明，“合同到期未续的“现金网公司，不允许在工作和居住场所设置保安及限制公司内工作人员的人身自由”。

社交媒体上流传的一份佤邦联合党中央文员会发出的通知，当中写明，“合同到期未续的“现金网公司，不允许在工作和居住场所设置保安及限制公司内工作人员的人身自由”。

12月18日，一名在缅北用户在抖音上发布招工资讯，疑为电骗公司员工所发，并在当日稍晚遭删除。但被删除前，评论区可见许多用户询问招工事宜。（截图）

12月18日，一名在缅北用户在抖音上发布招工资讯，疑为电骗公司员工所发，并在当日稍晚遭删除。但被删除前，评论区可见许多用户询问招工事宜。（截图）

12月18日，一名在缅北用户在抖音上发布招工资讯，疑为电骗公司员工所发，并在当日稍晚遭删除。但被删除前，评论区可见许多用户询问招工事宜。（截图）

老陈称，事实上这些电骗公司仍然在运营，只是站岗的不持枪了，有的则是搬到更远的山区。在劝返行动结束后，许多在电骗集团打工的中国人离场，但不少掌握骗术、通信录盗取术等“核心技术人员”及公司首脑还留在当地，把当地人给“教会了”。

“以前200人的公司，150中国人，50缅甸人，现在是反过来了”。老陈说，跟他员工相识、平时会来店里的缅甸人里，大概有一百多个在电骗公司上班，当中大部分都是今年被招进电骗公司的。就连他店内的六个工人，今年也全都离职了。电骗公司每月一两万元的工资，让其他开两千多工资的正经生意没法跟电骗公司竞争人手，不少做餐饮、足疗店、KTV、矿场等都招不到人。老陈一个多月前贴出去的招聘广告，现在仍无人问津。

对于这次大规模劝返行动的成效，他感到十分纳闷：“你把人叫回去了，公司没倒，还在运行。诈骗受害人还是中国人。”