外国人永久居留条例：惹争议 中国舆论两极分化

【多维新闻3月2日讯】近日，一则《外国人永久居留管理条例》（征求意见稿）在中国网络引发一场舆论风暴。截至3月2日，该意见征集稿的阅读量已经超过27亿。

中国官方似乎不希望民众继续关注该话题，目前正极力让舆论“降温”。

2月27日，中国司法部发布《外国人永久居留管理条例》，征求意见截至到3月27日。消息一经发布立刻引发广泛关注，一些网友在社交媒体上表达了疑惑与不解，也有部分网友表达了担忧情绪。

永久居留条件

刊登在中国司法部网站的条例征求意见稿，明确了外国人可以申请中国永久居留资格的情形，比如在经济、科技、教育、文化、卫生、体育等领域取得国际公认杰出成就的外国人，可以直接申请永久居留资格。

条例还称，永久居留外国人每年在中国境内实际居留时间不得少于三个月。永久居留外国人可以按照有关规定在中国境内购买自用、自住商品住房，可以按照住房公积金管理有关规定缴存和使用住房公积金。

条例指出，因国家经济社会发展需要引进的外国人，属于下列情形之一的，可以申请永久居留资格：

国家重点发展的行业、区域引进并经主管部门推荐的急需紧缺人才。

国家重点建设的高等学校、科研机构引进并推荐的助理教授、助理研究员以上职称的学术科研人员，以及其他高等学校、科研机构引进并推荐的教授、研究员。

高新技术企业、创新型企业以及国内知名企业引进并推荐的高级经营管理人员、高级专业技术人员。

另外，外国人为中国科技、教育、文化、卫生、体育等事业作出突出贡献，在中国境内从事公益活动，为中国公益事业发展作出突出贡献；为推进中外友好交流合作、维护世界和平、促进共同发展作出突出贡献等，可经国家有关主管部门或者省市政府推荐，可以申请永久居留资格。

征求意见稿规定，外国人申请永久居留资格，应当向居留地公安机关出入境管理机构提出申请，如实填报申请信息，提交本人护照或者其他国际旅行证件、符合规定的照片和申请材料，按规定接受面谈，并留存指纹等人体识别信息。

有分析人士认为，这就是中国发展到一定阶段以后，向世界吸收人才的一个措施。这样的措施其实世界上任何一个大国都有，中国以前也地区性的在实施，只不过这次把它明文化了在全国推广而已。

但是目前该条例在网络上得到的评价两极化，不赞成的人用八个字形容《条例》——“后患无穷，历史罪人”；赞成的人也用八个字来形容《条例》——“国家利益，大国心胸”。

中国民众为何反对

有网民认为，中国民众之所以这么大力反对，主要责任在于长时间负面情绪的累积。网民普遍认为对外国人的永久居留条件过于宽松，多项要求缺少详尽的解释，大有漏洞可钻。其中争议最大的是第十九条，“外国人因其他正当理由需要在中国境内永久居留的，可以申请永久居留资格”。

例如，2012年，一个环游世界的日本人在武汉丢了自行车，武汉发动了不少警察，连夜帮他把自行车追回。如果中国人丢了自行车，没有一次找回来过，警察甚至会说，“大概率找不回来了，买个新的吧。”

2019年，一名外国留学生在福州街头用电动车违规载人，和交警发生肢体冲突，依据中国法律而言这就是袭警，但警方最终的处罚却意外的轻微。

正如世界上很多国家一样，并非移民国家的中国人，目前对于在华外国人的“超国民待遇”有严重不满。不少人更担忧新的条例给予外国人较大权利，而不要求其履行与中国公民相同的义务。 尤其是过去几十年来，外国人在中国长期享有“超国民待遇”，已经令许多中国民众不满。

有评论指出，大部分中国人对外国人其实是以礼相待的。正如上述所说，中国人反对的是，外国人来中国拥有的一些特权；一些低素质的外国人，来中国搅乱中国的治安环境；那些一边来中国淘金，一边鄙视中国人，看不起中国人且自以为高人一等的外国人。