中国金融监管高层“异口同声” 高层强调九字方针

北京时间10月21日，中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤出席“2020金融街论坛年会”开幕式，并发表主旨演讲。与此同时，中国金融监管高层释放出进一步强化金融改革的强烈信号。

刘鹤在演讲中表示，中国要坚持稳健的货币政策灵活适度，保持政策稳定。大力发展多层次资本市场，坚持“建制度、不干预、零容忍”九字方针，提高上市公司质量。构建多层次银行机构体系，加快优化大银行经营发展方式，深化中小银行改革。坚决化解各类风险。注重发挥金融科技的作用。继续推进全面对外开放，引入更多高水平国际竞争者。金融系统将在十九届五中全会召开后，认真落实“十四五”规划建议，推动新一轮发展和改革开放。

刘鹤强调，在当前形势下加强国际合作至关重要，必须树立强烈的人类命运共同体意识，加强应对新冠肺炎（COVID-19）疫情合作，促进全球经济稳步复苏。要支持北京打造金融业改革开放高地，在推动科技、金融、产业良性循环和推动构建新发展格局方面发挥示范引领作用。

中国金融改革开放的步伐在加快。（网络）

当日，在“2020金融街论坛年会”上，中国人民银行、中国银保监会、中国证监会等金融监管部门负责人齐发声，释放出进一步强化中国金融改革的强烈信号。

中国人民银行行长易纲在该论坛上表示，在抗疫的特殊时期，中国宏观杠杆率有所上升，货币政策需把好货币供应总闸门，适当平滑宏观杠杆率波动，使之长期维持在一个合理的轨道上。易纲表示，2020年货币政策根据疫情防控和经济社会恢复发展的阶段性特征，分层次、有梯度地出台，有内在的逻辑。货币政策实施的另一个突出特点是，注重增强直达性、精准性。截至8月末，银行已累计对157万家市场主体的贷款本金和81万家市场主体的贷款利息实施了延期，共涉及3.7万亿元人民币到期贷款本息；3月份至8月份，银行累计发放普惠小微信用贷款超过3,000万笔，共计1.89万亿元，比上年同期多6,300亿元。

中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜表示，在总体制度框架下，人民银行会同银保监会制定了《系统重要性银行评估办法》，明确了中国系统重要性银行的评估方法、评估范围、评估流程，从规模、关联度、可替代性和复杂性四个维度建立了中国系统重要性银行的评估指标体系，目前已完成社会征求意见，近期将会发布。重点健全房地产金融、外汇市场、债券市场、影子银行以及跨境资金流动等重点领域宏观审慎监测、评估和预警体系，分步实施宏观审慎压力测试并将其制度化。

在本届论坛上，中国银保监会主席郭树清重点谈及了全面增强金融普惠性、努力促进第三支柱养老保险健康发展、坚定不移推进金融服务业对外开放、充分发挥科技进步对提升金融效率的巨大作用等金融行业关注的热点话题。郭树清指出，中国必须坚定推进金融供给侧结构性改革。在科技创新方面，郭树清表示，将继续支持金融科技的发展，密切关注和评估科技革命对金融业的影响趋势，并做好前瞻性的部署安排。在监管方面也要加大科技应用，提升监管效能，确保市场公平和金融稳定。

虽然新冠肺炎疫情对中国经济造成了负面影响，但是中国的货币政策并没有过度宽松。（人民视觉）

中国证监会主席易会满在会上提出了构建更加成熟、定型的资本市场基础制度体系的六大工作重点。一是以注册制改革为龙头，带动资本市场关键制度创新。二是完善更具包容性适应性的多层次资本市场体系，不断强化直接融资对实体经济的支持。坚持突出特色、错位发展，完善各市场板块的差异化定位和相关制度安排。进一步深化新三板改革，研究出台精选层公司转板上市相关规则，提升对中小企业的服务能力。完善私募基金差异化监管和风险防范制度，发挥私募股权投资支持创新创业的积极作用。推进债券市场基础设施互联互通，扩大公募REITs试点范围，积极稳妥推进期货及衍生品市场创新。

三是优化推动各类市场主体高质量发展的制度机制。四是加强投资端制度建设。五是健全资本市场法治保障和配套支持制度。六是稳步推动资本市场制度型开放。证监会将研究逐步统一、简化外资参与中国资本市场的渠道和方式，深化境内外市场互联互通，拓展交易所债券市场境外机构投资者直接入市渠道，拓宽商品和股指期货期权品种开放范围和路径。加强跨境审计和国际监管执法合作，积极参与国际金融治理。