中国召开住建工作会议 六大点值得关注

中国住房和城乡建设工作会议（简称住建工作会议）12月21日在北京召开。会议要求，2021年要重点抓好八个方面工作。主要包括：全力实施城市更新行动，推动城市高质量发展；稳妥实施房地产长效机制方案，促进房地产市场平稳健康发展；大力发展租赁住房，解决好大城市住房突出问题；加大城市治理力度，推进韧性城市建设；实施乡村建设行动，提升乡村建设水平；加快发展“中国建造”，推动建筑产业转型升级；持续推进改革创新，加强法规标准体系建设；加强党的全面领导，打造高素质干部队伍。

据《21世纪经济报道》报道，本次会议有六大点值得关注。

关注点一：“促内需”政策放在首位

2019年，住建工作会议在布置下一年工作要点时，“着力稳地价稳房价稳预期，保持房地产市场平稳健康发展”被放在首位。而

分析人士 认为，由于房地产行业对上下游产业的强大拉动作用，一直被认为是促内需的重要抓手，但由于调控和金融风险等各方面因素，未来将逐渐从经济发展的“推进器”转变为“压舱石”作用。而在新冠肺炎（COVID-19）疫情变化和外部环境存在诸多不确定性的背景下，通过新的方式促进内需、形成新的经济增长点，或许已经成为了住房主管部门的首要任务。

关注点二：“三稳”未列入2021工作目标

在提及2021年的房地产工作时，住建工作会议要求，要稳妥实施房地产长效机制方案，促进房地产市场平稳健康发展。牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实房地产长效机制，强化城市主体责任，完善政策协同、调控联动、监测预警、舆情引导、市场监管等机制，保持房地产市场平稳运行。

值得注意的是，在2020年的住建工作会议中，并没有将“稳地价稳房价稳预期”列为2021年的工作目标。只是在总结2020年工作时称，“在各方面共同努力下，房地产市场保持平稳运行，基本实现稳地价、稳房价、稳预期目标”。但在布置2021年工作时，会议并没有和2019年一样，将“三稳”作为重要工作目标来确定，甚至并未提及。“三稳”作为维护房地产市场稳定的短期目标，或许已经让位于长效机制的建立。

关注点三：事前、事后调控全程化

在谈及长效机制时，会议称，要“完善政策协同、调控联动、监测预警、舆情引导、市场监管等机制”，这被认为是长效机制的具体组成部分。

易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，这个表述就把调控的事前和事后、市场化和行政化的手段等进行了结合，具有积极的作用。后续预计长效机制方面，四大价格监管体系会形成，包括一手房价格体系、二手房价格体系、租赁市场价格体系和地价监管体系会形成，具有积极的作用。

关注点四：住房保障体系重点改变

改革完善住房市场体系和保障体系，是近年来住建部门工作的一大主线任务之一。

本次会议则提到，加强住房市场体系和住房保障体系建设，加快补齐租赁住房短板，解决好新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员等住房困难群体的住房问题。加快构建以保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。扩大保障性租赁住房供给，做好公租房保障，在人口净流入的大城市重点发展政策性租赁住房。规范发展住房租赁市场，加快培育专业化、规模化住房租赁企业，建立健全住房租赁管理服务平台。整顿租赁市场秩序，规范市场行为。稳步推进棚户区改造。进一步完善住房公积金缴存、使用和管理机制。

关注点五：政策性租赁房“补短板、保基本”

在本次住建工作会议布置的相关工作中，租赁市场的表述字数达到252个字，仅次于城市更新的相关工作。

其中，在2020年和2019年的工作会议上，都强调了“重点发展政策性租赁住房”，显然，这成为了解决住房问题的重要抓手。但值得注意的是，在2020年的表述中，加上了“在人口净流入的大城市重点发展”这一限制条件。

关注点六：租赁政策调整

与中共中央经济工作会议相似的是，此次住建工作会议再度强调了整顿租赁市场秩序，“规范发展住房租赁市场，加快培育专业化、规模化住房租赁企业，建立健全住房租赁管理服务平台。整顿租赁市场秩序，规范市场行为。”

这显然与2020年多个长租公寓暴雷有关，多位分析人士均认为，租赁市场的政策调整将会在2021年成为重点。